据媒体近日报道，到目前为止，国家旅游局推出的“最恶劣不文明游客黑名单”上，共有19条记录、20个名字，引发国内舆论广泛关注。这份黑名单涵盖了干扰航空运输安全、辱骂殴打导游、赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务、攀爬损害景区景观等4类行为。

旅游文明是一个老生常谈的问题，但往往舆论热烈，惩罚单薄，起不到警戒作用。国家旅游局推出的“最恶劣不文明游客黑名单”，对游客不文明行为进行个人点名式的批评，相对以往笼统地提出某地或某些游客的不文明行为，是一个进步。但是，仅仅让不文明游客曝光，并不足以达到减少旅游中不文明行为的目的。只有让不文明游客在以后一段时间内都不“方便”出行，才能真正起到作用。

首先要区分游客不文明行为是否涉及违法问题。比如，在这次曝光的黑名单中，游客周跃强行打开飞机座位旁两道应急舱门，警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。

而唐代东、李文春因攀爬雕像照相，造成了恶劣社会影响。虽然这些游客的行为不违法，但是也应该接受相应的惩罚。比如，在“黑名单”公布的三年内，不允许他们享受打折机票或景区打折门票，降低其出行便利程度，提高其出行成本。让不文明游客在以后的旅行途中，都能想起自己上次旅游不文明行为为他们带来的苦恼，黑名单的目的便达到了。

除了一时的处罚，还应有相应的配套措施，不能处罚时记得，处罚完忘记，这样的处罚相当于“走形式”。

目前，全国没有建立起一张统一的“黑名单”。虽然各省有“游客不文明行为记录”；某些景区建立了各自的“黑名单”；中国航空运输协会建立“黑名单”后，5家航空公司也建立了“黑名单”。但是，这些“黑名单”各自为政，其效果也大打折扣。如果“黑名单”联动，游客一旦发生不文明行为，就会受到多方压力，其威慑力自然放大。

“游客黑名单”不能没有牙齿，“黑名单”没有牙齿，等于没有武器。只有为“黑名单”建立相应地配套措施，按照其管理规律办事，才能让“游客黑名单”发挥最大效用，为游客种下旅游文明基因。