8月24日，第三届四川国际旅游交易博览会组委会在成都举行新闻发布会，宣布第三届四川国际旅游交易博览会将于9月22至28日在乐山市峨眉山市举行。据组委会负责人透露，截至目前，已有美国、德国、法国、马来西亚、日本、韩国等42个国家和地区，内蒙古、辽宁、广东等14个省(市、自治区)及携程、蚂蜂窝、途牛等旅游企业确定参加本届旅博会。目前，本届旅博会筹备工作进展顺利，招展布展、“一对一”交易、商品展销布置等各项筹备工作正紧锣密鼓地进行，预计9月中旬将完成所有场馆内外布展和相关筹备工作。

　　据旅博会组委会负责人介绍，旅博会以展示、交易、论坛三大板块为核心，整合了旅游资源、产品、市场、资讯和客源，致力于搭建旅游行业交流合作平台、旅游产品洽谈交易平台和山地旅游专业展销平台，2014年至今已成功举办两届。

　　据介绍，本届旅博会将开展八大主体活动，即开幕式、峨眉高峰论坛、亚太旅行商大会、主宾国主题市宣传周、西南旅游众创联盟揭牌仪式、四川省精品旅游线路体验活动、四川旅游项目签约仪式、乐山旅游全球营销启动仪式等。除上述主体活动外，还将举办2016峨眉山国际登山节和四川峨眉山佛光禅林音乐节等2个配套活动。

　　据组委会介绍，本届旅博会初步日程安排为：9月20日至22日，主要开展四川精品旅游线路考察活动;9月22日，主要开展参展商注册、参会嘉宾报到、乐山全球营销启动仪式、主题市眉山市旅游推介会等活动;9月23日至9月25日为专业观众日，9月23日主要开展嘉宾巡馆、开幕式、亚太旅行商大会、峨眉高峰论坛主论坛、项目签约、主宾国泰国旅游推介会等活动，同时举办展览展示、产品交易、商品展销等活动;9月24日主要开展峨眉高峰论坛专题论坛、亚太旅行商行业交流系列沙龙、乐山旅游精品线路考察等活动，继续举办展览展示、产品交易、商品展销等活动;9月25日至28日为公众开放日，主场馆面向广大市民群众开放。

　　据介绍，本届旅博会较之前两届，主要突出三大特色。

　　一是合作平台更加多元。展会得到了国家旅游局、世界旅游组织、世界旅游理事会、亚太旅游协会的大力支持，参展国家和地区达到42个。一对一洽谈交易从欧美、澳新、日韩等境外客源地市场和国内有关地区优选邀请旅游产品服务买家，参会买家覆盖世界五大洲45个国家和地区、超过200家。特别是首次邀请到中国—东盟中心作为本届旅博会支持单位，该组织协助组委会邀请东盟十国旅游部门官员和前十强实力旅行商参会，旅博会与东盟各国合作更紧密。同时，本届旅博会创新设立了主宾国、主题市宣传周活动，并确定泰国为主宾国、眉山市为主题市，主宾国和主题市利用旅博会平台资源加强自身宣传推广，组委会也借力主宾国和主题市开展的系列活动扩大展会影响，实现多方合作共赢。

　　二是展会主题特色鲜明。本届旅博会以“旅游交易·开放合作—助推丝绸之路经济带振兴”为主题，呼应国家“一带一路”发展战略和国家旅游局“丝绸之路旅游年”年度宣传主题，结合四川和乐山打造国际旅游目的地，实现与“一带一路”沿线国家、地区在旅游营销、产品整合和客源互送等方面的合作共赢。如在宣传推广上，同本届展会主宾国泰国互换媒体资源、互办媒体推介会，泰国也将组织当地30余家旅行商以买、卖家双重身份参加旅博会一对一交易洽谈，实现产品和客源等市场资源的双向流动。同时，在峨眉高峰论坛上，200多位全球知名专家、学者、旅行商代表立足全球高度，纵论丝路文旅融合共促，从国际视角把脉四川旅游发展。

　　三是活动安排丰富多彩。本届旅博会传承和发扬前两届旅博会成功经验，在原有平台上做加法。由国家旅游局和省人民政府共同指导的首届亚太旅行商大会将与旅博会同期举行，亚太地区各国旅游部门官员与实力旅行商将云集乐山。同期，还将举行乐山旅游全球营销启动仪式、西南旅游众创联盟揭牌仪式等一系列活动。除了专业活动外，本届旅博会将登山节、音乐节等群众性活动引入旅博会，量身定制了2016峨眉山国际登山节、四川峨眉山佛光禅林音乐节两项配套活动，既丰富活动内容又提升群众参与性。整合餐饮、商品等涉旅资源，引导500余家涉旅企业推出美食、商品、住宿、景点、旅游线路产品等面向大众的优惠套餐，联合旅行商串联了景区、展会、活动，定制开发了旅博会一日、二日、三日专线旅游产品，让本届旅博会真正成为专业的盛会、大众的节日。

　　四是展销结合凸显实效。本届旅博会设有交易洽谈、展示推广、旅游商品、户外体验4个展区，会展及交易总面积达到6.6万平方米。在室内展区以展示、互动体验为主，围绕四川、一带一路、山地旅游和“旅游+”等主题设立展馆，在四川馆单独开设旅游惠民专区，向参展观众提供质优价廉的旅游产品，参展观众可以现场购买。在室外以嘉年华的形式，设立群众参与性强的户外旅游体验项目供群众参与体验，突出山地户外旅游主题，展示展销户外旅游用品、户外旅游装备。采用“踩线+交易”的国际化博览会模式，为国内外买家精选3条川内精品旅游线路，包括文化旅游、乡村旅游、古镇开发等旅游产品，买家团根据购买意向选择线路现场考察，邀请更多国际买家以买卖家双重身份参加，大幅度提升“一对一”交易签约质量。

　　已连续成功举办两届的旅博会，已成为四川旅游产业发展的知名品牌。旅游界业内专家指出，通过举办旅博会，四川旅游主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，拓展了新空间、拓宽了新领域。同时，借助旅博会举办契机，全省21个市州主动结成旅游营销联盟,积极加强与“一带一路”沿线境外城市的联系和交流，联合推出了一批具有“丝路”特色的精品旅游线路和旅游产品，实现“抱团”发展。

　　而旅博会的举办，对主办城市——乐山市加快产业升级、推进绿色发展的作用更是不言而喻。乐山市市长张彤表示，近年来，乐山坚持把旅游作为现代服务业的龙头产业、主导产业来培育，有力推进旅游产业转型升级、提质增效，旅游经济总量位居全省第二。特别是去年以来，乐山被列入首批国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区，峨眉山被列入中国国际佛教文化旅游目的地创建单位，成功承办第二届四川国际旅游交易博览会、峨眉高峰论坛和亚太旅游协会2015年会，四川国际旅游交易博览会会址、峨眉高峰论坛会址和“亚太旅游协会—乐山山地旅游示范基地”落户乐山，进一步提升了乐山旅游的国际知名度和影响力，全市年接待国内外游客近4000万人次，旅游综合收入近500亿元。“当前，我们正牢固树立‘五大发展理念’，紧紧围绕建设‘国际旅游目的地’、‘中国国际佛教文化旅游目的地’发展定位，做好扩容提质、景城一体、全域旅游‘三篇文章’，努力把乐山建设成让游客来了就不想走的城市。

四川省旅游发展委员会党组书记、主任郝康理

四川大学旅游学院教授杨振之

湖南省旅游局局长　陈献春

　　坚持“五个结合”促进“五个共赢”

　　张家口是燕山—太行山片区贫困人口较为集中的地区，同时又是旅游资源较为丰富、旅游产业发展较快的地区。近年来，张家口紧紧抓住京津冀协同发展和北京携手张家口举办冬奥会的有利时机，将旅游扶贫作为一项战略举措，逐步探索出一条以旅带农、兴旅富民的创新、协调、绿色、开放、共享之路。目前，全市经营乡村旅游的农户达到4134户，带动就业人口超过6万人，其中超过三分之一是贫困人口，每年人均增收1.5万元左右。乡村旅游已经成为拉动老百姓脱贫致富奔小康的“幸福引擎”。

　　张家口的主要做法是：坚持“五个结合”、促进“五个共赢”。

　　一是规划引领，坚持旅游产业布局与脱贫攻坚结合，促进产业和民生共赢。在编制旅游发展规划、争取旅游发展资金、安排旅游公共项目时，向有条件的贫困村倾斜，使乡村旅游和扶贫开发同步规划、同步推进、同步显效。“十二五”时期，全市集中打造的208个旅游专业村中，90%是扶贫攻坚重点村。

　　二是景区带村，坚持旅游景区发展与农民转移就业结合，促进企业和农民共赢。政府对贫困农民开展免费技能培训，并牵线搭桥帮助农民到景区务工;同时利用扶贫小额贷款，资助贫困农民在景区承包游乐设施、经营土特产店铺等，促进农民从一产向三产转移，既降低了企业用工成本，又拓宽了农民增收渠道。全市42个景区累计吸纳农民工就业1.2万人，其中80%是贫困人口，每人每年可增收1.3万元。

　　三是能人带户，坚持企业大户领办与农民个人自办结合，促进资源和资本共赢。支持和引导各类社会资本参与乡村旅游开发，引进龙头企业整合旅游资源，通过股份合作实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”。全市涌现出张北喜顺沟、尚义十三号、万全霍家房等100多个乡村旅游专业村，带动1200多户贫困农户脱贫。

　　四是改善环境，坚持旅游设施提升与改造农村民居结合，促进生产和生活共赢。把旅游扶贫试点村优先列入异地扶贫搬迁建设点和美丽乡村建设范围，每村投入1000万元左右，按照“村庄景区化、设施旅馆化”的标准，将传统民居改造为现代民宿。2016年至今，改造了崇礼奥运核心区、交通干线两侧和城区景区周边的村庄。

　　五是生态文化，坚持提升旅游体验同延续乡村文脉结合，促进经济和精神共赢。对东方人类遗址、华夏民族祖先、古城堡、古民居、古寺庙等物质文化遗产和打树花、二人台、蔚县剪纸、阳原皮草加工等非物质文化遗产进行保护性修复，以实景演出、特色商品等形式融入乡村旅游，带动群众增收的同时传承宝贵的传统文化。2015年春节期间，到张家口市蔚县暖泉古镇感受年味的游客不下10万人，综合收入超过8000万元。同年暑假，张北草原音乐节和草原天路吸引游客超过100万人，综合收入突破7亿元。全市接待游客数量和旅游收入连续多年保持30%以上的增长。

　　三创新、两注重旅游+扶贫融合发展

　　四川是全国脱贫攻坚任务最艰巨的省份之一，旅游是四川最大、最突出的优势。四川省委、省政府高度重视旅游扶贫工作，把旅游业纳入全省17个专项扶贫计划中。我们以创新体制机制为突破，走出了一条“旅游扶贫”的新路子。党的十八大以来，全省通过发展旅游惠及贫困人口达50万人以上;2015年我省通过发展乡村旅游为6646万农民带来人均786.2元的收入;参与旅游的贫困户比上年同期增收1424.9元，旅游产业已成为四川旅发委创新体制机制的突破口，成为省脱贫攻坚的重要抓手。在工作推进中，我们努力做到“三个创新”和“两个注重”。

　　一是创新理念，科学推进旅游扶贫工作。脱贫是目标，扶贫是过程。各行业部门扶贫是主责;各级政府是脱贫的责任主体，简而言之就是“条条扶，块块脱”。旅游业是产业，要以“扶”来定位，通过旅游产业扶贫来助推区域脱贫。同时，旅游业涉及多个行业，因此旅游业扶贫必须坚持政府主导，发挥旅游部门的统筹作用，凝聚各方力量齐抓共推。

　　二是创新机制，积极构建旅游扶贫新格局，建立了“部门协作、省地联动、多方参与”的旅游扶贫工作机制。建立全省旅游扶贫工作领导小组，在省旅发委内设扶贫办，通过购买服务方式建立“四大片区”旅游扶贫促进中心，开展片区旅游扶贫规划、培训、指导和评估等工作。联动省委组织部选派首批22名旅游类专业人才到重点贫困地区挂职分管旅游的副市县长;联动省台办从去年开始实施1000名乡村旅游带头人赴台学习交流计划;联动省委宣传部开展旅游扶贫宣传活动。

　　三是创新模式，因地制宜推动旅游扶贫。打造“景区带动型”，通过提升存量景区、打造增量景区，带动当地及周边居民开展食宿接待、配套供应农牧产品和旅游商品销售等活动。

　　发展“乡村旅游型”，按照“风貌特色化、功能现代化、服务标准化”要求，依托城镇、公路沿线、农(林)产业园区等，开办农家乐和乡村民宿等，以多种业态、多种方式为游客提供服务。如巴中平昌县驷马水乡引导106户贫困户以闲置房屋、土地承包经营权等方式，组建乡村旅游合作社发展乡村旅游，2015年合作社实现收入8500余万元，带动贫困户就业350多人，人均增收3860元。

　　开发“旅游商品型”，按照“创意化的文化产品、文化的实用产品、旅游化的土特产品”三个类型，积极推动贫困地区旅游商品开发，将当地土特产品运送到景区、农家乐等游客相对集中的区域，或以“电商”方式销售旅游产品。如南充西充县将原先单纯的有机农业园区变成景区，农副特产品变成旅游商品，通过现场采摘或借力农村电商开展网上预订，旅游综合收入达17亿元。

　　四是注重示范引领旅游扶贫。联动省扶贫移民局制订旅游扶贫示范区、示范村和民宿旅游达标户标准，确立了“十三五”创建30个省级旅游扶贫示范区、1000个示范村和1万个民宿旅游达标户的目标。贯彻落实省政府《关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》，联动农业部门启动乡村旅游合作社示范社、示范县创建工作。首批推出13家“省级乡村旅游创客示范基地”。认真做好雷波县罗汉沟村等6个村的乡村旅游和旅游扶贫观测点工作。

　　五是注重发挥市场化旅游扶贫作用。联动省财政厅建立了“四川旅游产业投资股权基金”;委托专业机构策划包装了“8+30+100”旅游招商项目，其中8个跨区域重大项目涵盖全部贫困区域，30个精品项目中有15个、100个优选项目中有43个涉及贫困地区。推动旅游优选项目进入北京产权交易所招商;搭建国际化招商平台，在第二届中国(四川)国际旅游投资大会上，贫困县签约项目17个，金额335亿元。

　　旅游规划如何做到精准扶贫

　　十八洞村，这个藏在湘西偏僻幽静山谷中的苗族聚居贫困村，全村贫困人口占总人口的56.76%。杨振之来也发展有限公司于2015年10月17日与花垣县十八洞村签订旅游规划编制协议书，2015年11月11日入场考察到今年元月规划编制完成至今，十八洞村旅游者人次从去年同期不足10万增加到今年的20万人次，农家乐新增3家，民俗活动开展12次。规划对旅游发展的促进作用得以充分体现，总结得出如下几点经验：

　　精准了解贫困对象，建立一户一台账的旅游扶贫档案。我们对每户贫困户入户进行摸底。对每户的收入、年龄、文化程度以及致贫原因进行询问，同时现场勘察每户贫困户的住房条件，包括房屋建设时间、完好度、面积、院落空间、位置条件等，为每户贫困户建立一户一台账的旅游扶贫档案。

　　精准确认各贫困户参与旅游开发的能力。公司团队对每户贫困户在特色商品开发、农业与养殖业传统农产品、旅游服务观念等方面的能力进行评估，以预测贫困户参与旅游开发的可能性以及可能经营的方向。

　　明确贫困户参与旅游的方式与模式。结合贫困户的住房面积、院落规模、位置条件、能力条件以及家庭劳动力的数量，明确不同的贫困户选择不同的参与方式，包括自主经营民居住宿、出租房屋获取租金、自主经营餐饮、发展农业种养殖业、经营手工艺品、经营商品、到集体企业从事旅游接待服务工作、获取集体收益的补助等，并结合扶贫档案精准到每一户。

　　保证贫困户社区参与旅游获益，而且持续获益。扶贫规划应以村民利益保障为目标。在严格保护的前提下进行全村的基础设施、景观特色与新增设施的规划建设，保护村资源与特色的持续吸引力。民居建筑在外观不改变的前提下，进行内部特色环境的打造。应在旅游规划的同时保护村生态绿色农业、养殖业的发展空间，鼓励村民发展生态特色农业，建立村级生态农产品品牌，增加旅游者的现场农产品消费。应加强村集体旅游资源的集体组织开发。村景观的整体打造、村的整体营销、村公园的建设，乡村客栈等的集体生产，增强村的旅游吸引力，延长旅游者的停留时间，也为缺乏自我脱贫条件或能力的人提供就业的机会，为村的集体分享奠定条件。

　　因地制宜规划设计各贫困户旅游经营业态的生产背景与空间;因地制宜地多元化改造与建设贫困户的住房与前庭后院。我们结合村寨的特色进行不同村寨住房的花木、果蔬、标识符号等的规划设计，每户结合贫困户主人的文化背景与偏好进行规划设计，丰富了乡村多元化的产品，提高了旅游者的体验性。

　　景区带村能人带户打造河北新模式

　　河北省共有62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口，主要分布在燕太片区、坝上地区和黑龙港流域。这些地区旅游资源富集，集中了230家A级旅游景区、113处森林公园、31处地质公园，具备旅游开发基础的贫困村有793个。为进一步做好旅游扶贫大文章，我们按照“景区带村、能人带户”，“把贫困群众组织起来、把贫困村带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来”的思路，在全省440个贫困村，探索推广精准旅游扶贫新模式。主要做法是：

　　一是突出精准要义。针对一些地方存在的旅游发展和脱贫攻坚两张皮、缺乏机制带动等问题，河北省扶贫办把工作重点放在贫困村、贫困户与旅游产业的精准对接上。逐村逐户分析致贫原因和脱贫需求，制定“旅游扶贫菜单”，对号入座、精准“点菜”。对有劳动能力的扶贫对象实施就业扶贫，鼓励其通过参与景区和合作社经营增收;对景区内有土地、房屋等固定资产的贫困村和贫困户，实施资产收益扶贫;对既无旅游资源、又无劳动能力的扶贫对象，实施救助扶贫，从景区门票收入中拿出部分资金为贫困户提供帮扶。通过以上措施，实现20万贫困人口初步脱贫。

　　二是突出机制建设。主要从两个方面建立利益联结机制。在景区带村方面，将贫困村纳入景区管委会管理，实行一体化规划、一体化建设、一体化发展。全省20个重点景区率先建立景区带村管理体制，带动210个建档立卡贫困村，形成了旅游规划带村、资产平台带村、基础设施带村、政策扶持带村、旅游业态带村、市场营销带村、优先就业带村、智慧景区带村等带村模式。

　　在能人带户方面，重点是新型经营组织带个人，村村组建旅游扶贫股份合作社，贫困户以土地、山场、闲置农宅等参股合作，选拔懂经营、善管理、讲奉献的能人管理，通过合作社高效运营带动贫困户增收脱贫。

　　同时，采取设立扶贫互助金、吸纳就业、结对创业等办法，形成党员带群众、先富带后富、回乡带本乡等多种带动模式。全省通过“双带”模式，共开设农家乐2095家，农家客栈1488家，直接带动4万贫困人口就业，人均增收2305元。

　　三是突出工作保障。强化政策支持，在旅游贫困村推进承包经营权流转，落实农民对集体资产股份占有等相关权益，提高贫困户财产收益比重。实施更加灵活的用地和投资政策，支持和鼓励专业化旅游企业参与贫困地区旅游开发。强化资金支持，从2016年起，每年安排2亿元扶贫资金和2000万元旅游专项资金，重点支持贫困村旅游扶贫项目和基础服务设施建设。强化金融支持，出台《“政银企户保”金融扶贫实施意见》，大力推广政府搭台授信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的金融扶贫模式。今年，省扶贫办将投入1800万元旅游扶贫试点资金，用于集中连片、整村推进旅游项目建设，撬动信贷资金2.79亿元。

　　创新景区带村扶贫促进全域旅游发展

　　涞水县位于河北省中部偏西，是燕山—太行山集中连片特困地区县、环首都扶贫攻坚示范区重点县。以野三坡景区为龙头的涞水旅游业，历经30年的发展，已拥有世界地质公园、国家5A级旅游景区等多项桂冠。2015年累计接待游客360万人次，实现门票收入1.5亿元，旅游总收入13.5亿元。

　　发展三步走，突显旅游精准扶贫：一是自然带动。景区开发之初，广大群众自发参与、融入旅游产业中。到2010年，野三坡景区带动全县4万人、89个贫困村脱贫。二是有计划推进。景区始终把旅游业作为带动贫困群众脱贫的有效途径，大力发展农家游。“十二五”期间，景区累计投入各类资金8.2亿元，旅游总收入44.93亿元，山区贫困村由97个减少到60个，3万人脱贫。三是精准实施。景区把33个建档立卡贫困村、1439户贫困户和2444名贫困人口全部纳入省“旅游扶贫试点县”试点村，立足各村、户实际情况，实施景区带村，村村发展旅游业，村村建立股份制合作社，确保2017年实现精准稳定脱贫。

　　创新六举措，实施全域旅游扶贫：一是以资产平台带村。建立县乡旅游扶贫资产收益平台，即县政府一次性投入1000万元用于野三坡景区建设，每年从当年景区门票收入中提取1000万元，扶贫对象每人领取收益1000元。建立村级旅游扶贫资产收益平台，即政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金，成立股份制合作社，贫困人口全部入社参股。目前，已成立扶贫产业合作社234个，包括股份制扶贫产业合作社165个。二是以旅游规划带村。按照建设“太行部落”的功能要求，对33个贫困村统一规划，确立发展思路、旅游项目、扶贫模式及运营管理机制，明确旅游扶贫目标定位、主导产品、旅游功能设施、新业态项目等，精准到村、精准到户。三是以基础设施带村。将景区提升、美丽乡村建设统筹推进，加快提升贫困村水电路讯等基础设施，改善农村生产生活环境。完成改造危房8298户，新建或改造旅游农家院550户，新建或改造道路150公里，为贫困村发展乡村游提供基础保障。四是以旅游业态带村。按照“一村一品”的思路，因村制宜，突出特色，新建百里峡艺术小镇、月亮湾健康小镇、圣诞老人小镇、小丰口休闲小镇等4个特色小镇，打造了8000亩的花海景观。新发展家庭手工业5000户，新建11个农业观光采摘园和生态养殖游乐园。五是以优先就业带村。与旅游培训相结合，建立景区人力资源大数据系统，分级分类开展培训7万余人次，优先安排贫困村人口从事旅游服务业。目前景区已带动7个乡镇、90多个村、1500余家农家院、3万人就业。六是以市场营销带村。把贫困村全部纳入精品旅游线路，协调、引导旅行社将游客向旅游村分流，由旅行社统一向村旅游合作社支付费用，作为村级旅游扶贫平台收益，纳入股权分红范围。2015年至今，旅行社累计向旅游合作社输送游客5.3万人，支出3500万元。

　　2016年7月，河北省产业扶贫工作现场会在涞水召开，涞水景区带村旅游扶贫模式成为全省样板。我们将以创建旅游扶贫试验区、全域旅游示范区为契机，进一步开拓创新，争创全国旅游发展的新标杆。

　　把绿水青山变成脱贫致富的金山银山

　　留坝是国家级贫困县、秦巴山区扶贫连片开发重点县，“明修栈道、暗度陈仓”“萧何月下追韩信”等历史典故均出于此。近年来，留坝县依托得天独厚的生态人文资源，以建设中国山地度假示范区为目标，走出了一条旅游精准扶贫的创新之路，全县通过发展旅游业脱贫人数占总脱贫人数的70%以上。

　　一是发展全域旅游，为旅游扶贫奠定坚实基础。按照“全民参与、全产业链融合、全地域打造”理念，推进全域旅游发展。坚持全域规划，破解大秦岭地区旅游只打生态牌、绿色牌的同质化瓶颈，编制并实施中国山地旅游度假示范区系列规划。坚持全景建设，从2012年起，累计整合资金3.8亿元，持续推进以城区、镇村、道路沿线、河流水系、景区景点和绿化美化提升为主要内容的“精美留坝”城乡环境综合整治六大工程，实现了“处处皆风景，无处不留客”的全域旅游环境和景观格局。坚持全产业链融合，按照大融合和“旅游+”的理念，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等旅游要素，全力推动农旅、文旅、体旅、医旅等融合发展，形成了休闲度假、养生养老、山地运动、研学旅游、文化创意等特色鲜明、具有较强市场竞争力的旅游业态和产品体系。

　　二是景区带动，让贫困户成为旅游直接从业者。针对游客个性化、差异化、碎片化的消费需求，在原有张良庙、紫柏山、栈道漂流等核心景区景点的基础上，精心打造了紫柏山滑雪场、栈道水世界、留侯老集、老街旅游街区、火烧店青少年自然成长营等一批特色景区。各景区90%的就业岗位提供给县内贫困户，并以景区为中心，辐射发展农家乐、农家宾馆近200户，旅游直接从业人数达3000多人，每个景区都成了“精准扶贫点”和脱贫致富的“龙头企业”。

　　三是产业融合，让贫困户成为旅游商品提供者。坚持农旅融合，着力把优质特色农产品打造成高附加值的旅游商品，让贫困户成为旅游商品的提供者、受益者。通过种源控制、品牌认证、建立质量可追溯体系等措施，成功推出了“留坝棒棒蜜”“留坝土鸡”等一批名优产品，留坝香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏等6个农产品获得国家地理标志认证，成为全省国家地理标志认证产品最多的县。大力发展电子商务，为农特产品和旅游商品销售插上翅膀，实现全县所有贫困村电子商务服务站全覆盖，成为全省首批电子商务示范县。

　　四是扶贫扶志，让贫困户成为自信自立创业者。坚持以“全民素质提升工程”为抓手，广泛开展“花开万家、庭院美化”“晒被子亮孝心”“最美留坝人”评选等主题活动，教育引导群众积极践行淳朴、善良、文明、好客、包容、创新的留坝人核心价值观，让贫困群众在参与旅游中接受新思想、养成好习惯，获得了从思维方式到行为模式的全方位革新，实现了物质和精神“双扶贫”，群众文明素养的提升也促进了旅游产业更好地发展。

　　联村“三变”促“三农”旅游扶贫助小康

　　贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司在景区开发建设过程中，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，带动核心景区8个村脱贫2450人，2015年农民人均纯收入达12246元(旅游收入占45%)，为全县农民人均纯收入的1.59倍，村集体经济平均积累22万元，公司收入1100万元。2016年上半年接待游客58万人次，同比增长64%，旅游综合收入达2.1亿元，同比增长86%。

　　在发展过程中主要从四方面入手：

　　一是突出“三变”改革，扩大旅游扶贫效应。2012年以来，公司按照“能变则变、灵活多变”的原则，形成旅游“三变”改革模式，带动景区农民利用土地、资金等参与入股，将8个村10.68万亩生态林、湿地、耕地等自然资源进行量化，变成村集体和农户持有的股权，结合各类财政资金2252.14万元入股农旅项目。对无资金入股的村民，公司采取“农户入股多少、公司就垫资多少”的方式，带动8个村465户农户成为股东。其中温泉度假小镇项目为625户农户每户担保创业贷款8万元共5000万元，用于农户的房屋改造和入股建设温泉度假小镇，贷款期满后由企业代还农户所有贷款。截至目前，共2220户5455人变成了股东，其中，建档立卡贫困户670户，贫困人口2340人，入股农户年终按股比获取收益，实现年均增收6000多元。

　　二是创新联村机制，释放旅游扶贫活力。以舍烹村为核心，联合8个村党支部和1个景区企业党支部共同组建六盘水市第一家联村党委。在联村党委和娘娘山旅游公司牵头组建合作总社的带领下，形成“1+8”的扶贫产业合作模式。整合景区内8个村的第一书记和驻村干部成立了娘娘山联村驻村扶贫工作队，按照专业技能跨村共享、扶贫项目联合实施，实现驻村旅游扶贫资源的有效整合，提升了驻村帮扶成效。

　　三是注重产业发展，提升旅游扶贫效率。抓住盘县创国家全域旅游示范区的机遇，走“公司+农户”的发展路子，建起占地14.2万亩的现代农业产业园区，打造天山飞瀑、高原湿地公园等18个景点，带动农户开办农家乐、农家客栈等90多家，解决1000个农民就业，带动了3010户增收，其中，建档立卡贫困户1472家，年均增收4000多元。

　　四是争取外部支持，形成旅游扶贫联动。结合盘县一个部门与一个国企共推一个景区的“211”扶贫模式，与县旅文投公司合作投资6000万元，实施138户贫困户的生态移民安置，整合资金1.2亿元建设“三变”商业街，商铺收益以普惠股形式定比分配给973户贫困户，实现辖区内贫困人口“三变”入股全覆盖。引进深圳市苏式山水特艺坊科技有限公司，推进溶洞群和六车河峡谷扶贫项目，形成内外共推旅游扶贫的局面。

　　公司将继续深化“公司+农户”的合作发展，推进“三变”改革全域覆盖，深入推进旅游扶贫示范基地建设，助推实现同步小康。

　　坚持“五个发动”推进旅游脱贫攻坚

　　湖南省是脱贫攻坚任务较重的省份之一，“十三五”期间，湖南还有445万贫困人口需要脱贫，其中，通过旅游业将带动100万贫困人口实现脱贫。脱贫攻坚的时间紧、任务重，难度非常大。近年来，我们发扬湖南人敢为天下先的精神，敢于担当，主动作为，积极探索乡村旅游精准扶贫的新经验。目前，湖南正在谋划明年举办国际旅游扶贫大会，总结推广100个旅游扶贫典型案例，将“湖南经验”推向世界，与世界分享。

　　旅游业综合性强、关联度大、开放度高。总结近年来的扶贫工作，我们的主要做法是：坚持“五个发动”推动旅游脱贫攻坚。

　　一是发动群众，激发旅游扶贫内生动力。我们把贫困户精准受益作为旅游扶贫的主要目标，充分发挥旅游行业智力扶贫的独特优势，组织发动群众克服“等靠要”思想，积极主动地参与旅游扶贫开发。

　　今年7月，我们在江永县召开全省旅游扶贫工作推进会，总结推广江永县勾蓝瑶寨的扶贫经验，着力构建“党支部+旅游公司+互联网+农户”的旅游扶贫利益联结机制，把村子做成企业、把村民变成股民。勾蓝瑶寨旅游扶贫的一条重要经验就是加强基层党建工作，充分发挥村民在乡村旅游发展中的主体作用，实行自定规划、自主建设、自治管理。仅村民参加旅游基础设施建设，自愿投工投劳的就达6200多人次。去年，勾蓝瑶寨成功创建3A级旅游景区，接待游客5万多人次，村集体增收34万元，全村人均收入增加1350元，全村120户贫困户412人整体脱贫。目前，江永县的经验已复制推广到全县61个贫困村。

　　二是发动领导，努力把领导联系点办成示范点。我们坚持示范引领，在省领导的扶贫联系点中选择21个贫困县，把全域旅游

　　示范县与全省旅游扶贫示范县创建工作结合起来，编制了旅游扶贫示范县规划建设方案，邀请省领导率领相关部门到扶贫联系点现场办公，研究解决旅游扶贫中的重点难点问题，推动旅游扶贫重点项目，争取每个县创建1个3A级以上旅游景区、2个特色旅游小镇和3个旅游扶贫示范村。去年10月，我们在沅陵县推出“旅游规划建设方案+领导现场办公会+乡村旅游节”扶贫模式，争取到省领导两次现场办公，整合5100万元启动资金，推进借母溪景区创建4A级旅游景区10个项目建设。

　　今年3月，我们在沅陵县借母溪举办了湖南省春季乡村旅游节，取得了良好的反响。今年1至7月，借母溪景区接待游客15.7万人次，实现旅游总收入4710万元，同比分别增长32.5%和38.8%，带动贫困人口人均增收1569元。其中，借母溪核心景区45户贫困户人均增收2600元。明年，沅陵县借母溪景区4A级旅游景区创建工作完成和2个特色旅游小镇建成后，将辐射周边5个乡镇39个村，可带动建档立卡贫困户3306户计1.2万人脱贫。

　　三是发动部门，整合资源集中发力脱贫攻坚。我们与省扶贫

　　办联合下发《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》，将乡村旅游精准扶贫的主要目标任务分解到21个相关部门。我们聚焦增收脱贫目标，按照“四跟四走”(资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走)的扶贫思路，探索构建省级旅游扶贫投融资平台，整合政策性扶贫开发资金和乡村旅游资源资产资金资本，撬动民间资本投资，实施旅游重点项目带动扶贫，在提升传统“农家乐”的基础上，突出旅游住宿这一乡村度假关键要素，以创建100家主题特色精品住宿示范点为突破口，运用跨界的力量创新发展精品民宿、旅游露营地等十大旅游住宿新业态，以此推动乡村旅游体验升级，引导游客从“跑得多”向“住得下”转变。

　　四是发动区县，以线路统筹带动整村脱贫。我们坚持统筹规划，以武陵山、罗霄山连片特困地区为主战场，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遗产资源，以推进张吉怀精品生态文化旅游经济带创建国家旅游精准扶贫创新区为抓手，与省委宣传部、省发改委、省交通厅、省住建厅和省扶贫办等部门联合推动武陵山、罗霄山连片特困地区13条旅游精品

　　线路规划建设，制定2000公里通景公路规划，把旅游精准扶贫精准到建档立卡贫困村，以13条旅游精品线路带动沿线531个旅游扶贫重点村整村脱贫，力争辐射带动全省1000个贫困村脱贫。

　　我们坚持营销先行，在贫困县举办乡村旅游节，运用湖南卫视的传播力，推出25期乡村旅游宣传体验节目《有什么好玩的》。借助“美聚乡村”和“下乡客”两大乡村旅游电商平台，今年将适时开展乡村旅游精准扶贫的1000个建档立卡贫困村推送上线宣传，在扩大名气、聚集人气的基础上，积极引进战略投资者开发乡村旅游精品线路和特色旅游商品，推出“乐购湖南”系列品牌，带动旅游购物扶贫。

　　五是发动业界，深入开展旅游扶贫结对帮扶行动。在全省选取100个贫困村作为监测点，加强乡村旅游精准扶贫统计监测。发动旅游业界开展旅游规划资质机构免费公益规划行动和旅游协会会员“百企百村”旅游扶贫结对帮扶活动。按照“培训一人、就业或创业一人、脱贫一家”的工作思路，以旅游扶贫重点村村干部、致富带头人、旅游经营业主和从业人员为重点，开展大规模旅游培训，促进旅游就业和创业扶贫。

　　互联网+三农美丽乡村欢乐多

　　三瓜公社位于合肥合巢经济开发区内，距离合肥市中心约50公里，辐射人口近2600万。项目所在区域总面积60余平方公里，人口5万余人，村民主要以传统农业为主。三瓜公社结合美丽乡村建设，通过电商、乡村旅游，大力发展乡村经济。项目成立一年来，当地村民经济收入节节攀升，村集体经济得到了大力发展。

　　项目落户前，村里土地闲置较多，无人种植，造成土地资源浪费。三瓜公社首先成立了花生专业合作社、山里邻居食用菌专业合作社、山里人家养殖专业合作社、桃源瓜果专业合作社等四大产业合作社。合作社优先吸收贫困户，通过“合作社+农户”的方式实施精准扶贫。目前，四大产业合作社已发展社员1000多户，带动了周边11个村落农民共同致富。合作社打破传统的运作模式，将种植、养殖、生产、线上下线交易、物流等环节融为一体，产品产量、价格进一步提高，农民的积极性得到激发，参与踊跃。

　　三瓜公社以“把农村建设得更像农村”为理念，加大对村庄道路交通整改，埋设污水管线，做好绿化整洁，建设无线网络覆盖。通过一年多的整治，村庄道路畅通，环境整洁，青山绿水，村容村貌重新焕发出活力。

　　通过网络平台及线上线下融合，大力实施订单式农业，使土地利用更科学，生产要素与市场对接更紧密，农产品附加值得到大幅度提高;三瓜公社致力于通过电子商务促进乡村经济可持续发展，通过农产品开发、产业基地建设，带动了当地村民脱贫致富，壮大了村级集体经济，给留守贫困居民提供了大量的就业岗位。2015年农民专业合作经济组织成员均增收3万元以上，村级集体经济增长34%。

　　通过传统农业转型，将传统农业与休闲旅游业有机融合。打造观光、体验和旅游农业带，形成四季四景。同时让村民参与到景区建设、运营、旅游纪念品生产、加工各个环节当中。部分村民通过自己的房屋、土地等特色资源，参与到景区客栈、农家乐及主题农业带等配套产业中，通过三瓜公社的统一打造，获得了更多的经济收入。

　　三瓜公社有效地释放了农民的闲置土地，引导村民参与到景区建设当中，在提高农民生产积极性的同时，又增加了农民的收入。通过美丽乡村建设，吸引了大批农民工返乡、大学生回乡。

　　三瓜公社项目自成立以来，虽然在推动扶贫、致富方面发挥了积极的作用，但这与实现整体的脱贫、致富，全面实现小康目标还有一定距离。因此我们会保持合作社发展活力，使其不断发展壮大，加快美丽乡村建设，让农村变得更加美好，促进农民经济增收，早日实现脱贫致富。

　　赵家乡村游敲开“致富门”

　　借助“世界自然遗产”“5A级旅游景区”“国家级旅游度假区”3块金字招牌，武隆旅游风生水起，赵家乡乡村旅游作为继“仙女山战场”、“白马山战场”之后的第三战场，也呼之欲出。为规范市场，禁止农户相互压价拉客的行为，在乡政府的引导下，我们成立乡村旅游合作社。合作社是农户自发组织的服务型团体，一切宗旨都是为了更好地带动全体农家乐发展。挂牌成立后，根据之前遇到的一些问题，我们制定了《农家乐规章制度》和《游客须知》，同时，合作社的具体职责也逐渐明晰，合作社农户会员也从15家扩大到119家，固定接待床位3500余张。具体措施包括：

　　一是统一管理(八统一：统一旅游要素培训、统一内部接待设施、统一外部环境打造、统一命名授牌、统一店招门牌、统一申办微企、统一价格收费公示、统一制度上墙管理)，规范市场秩序。二是举办培训，包括理论培训和实际操作培训。这两年来，我们聘请专业厨师到农家院坝，现场操作讲解，参训人员达1600人次;并先后带领6批次约700名社员到四川成都、贵州桐梓等地实地考察，全面提升农家乐负责人的文化素养和服务水平。三是开展活动。每年旅游旺季组织游客开展篮球、羽毛球等避暑休闲运动会，以及主办武隆赵家乡村旅游避暑季活动10次以上，丰富业余文化生活。

　　发展乡村旅游带给赵家乡民众的实惠是看得见摸得着的。交通更便捷、院落更整洁、设施更完善、楼房更漂亮、腰包更鼓、农作物变现，等等。2015年，专业合作社接待游客46万人次，旅游收入5800余万元，解决本乡富余劳动力500余人就业，全乡共有14户56人通过办农家乐脱贫，在乡特色农业旅游企业中务工脱贫的62户253人，为游客提供产品脱贫的125户438人。

　　重庆人喜欢摆龙门阵，我就给大家摆摆我身边的真人真事：新华村的周书林夫妻俩，以前在外打工一年有五六万元的收入，除去开销，剩下二三万元。如今借钱建起一栋能同时接待80人的农家乐，上个月毛收入就有8万元，尝到甜头的他都不愿意再出门打工了。游客一走，他们便开始收着玉米、水稻等，经营农家乐与种地两不误，自己都感叹现在生活真是安逸。因病致贫的贫困户杨成贵，家里4口人原来都居住在新华村老街村民小组的高山上，生活十分艰苦，2013年搬下山来后，我们鼓励他办起了农家乐，一次能接待20个游客，上个月也收入了3万元。

　　5年前，赵家乡的人是千方百计要走出赵家乡，现在因为赵家乡的乡村游越来越红火，人们开始千方百计回到赵家乡，很多在外务工、在城里买房的人们都愿意回到农村开办农家乐。

　　接下来，我们合作社将探索建立更加长久的机制来应对游客的快速增长，希望打响合作社的服务口碑;把乡村旅游和农业生产、农产品销售、农产品观光结合起来，让夏季避暑变为全年休闲娱乐。